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韋安觀點》川普二度任期「聯俄制中」:為何只能期待「三成效果」?

2025-03-19 18:22  撰稿 / 韋安

美國總統川普。(圖/摘自X)美國總統川普。(圖/摘自X)

川普再次入主白宮後,試圖修補美俄關係,以集中力量對抗中國的「聯俄制中」戰略,再度成為國際關注焦點。然而,當前國際局勢與1970年代「聯中制蘇」時期已大不相同,中俄結成「全面戰略夥伴」,美俄敵對態勢已演變為結構性矛盾。

以川普更成熟的政治手腕與較強的執政基礎,他積極推動俄烏停火、釋出對俄善意並施壓烏克蘭讓步,試圖以有限讓步換取俄方戰略中立,減輕中俄聯手對美的壓力。但中俄既有的合作體系難以輕易打破。

在此背景下,川普「聯俄制中」戰略大概只能達到「三成成果」:促成俄烏停火、部分解除對俄制裁及減少俄對中依賴。這些有限成果雖可為美國應對中國創造空間,但無法根本改變中俄聯盟現實,更難以重塑全球戰略格局。

一、信仰與權力:川普對俄羅斯的策略傾斜

川普與普丁間即使沒有不可告人的關係,他主觀上仍更傾向俄羅斯,這不僅是戰略計算,更因為他們有「共同的神」。作為虔誠的基督新教徒,川普與信奉東正教的俄羅斯至少同樣相信上帝,而中共政權和習近平則是無神論者,信仰上截然不同。

這使「聯俄制中」近乎成為川普的本能選擇,但這條路並非坦途。2017年首次當選時,他曾試圖與俄修好,卻因「通俄門」調查和政治制約而受阻。2024年11月,他以壓倒性優勢連任並控制國會兩院,具備前所未有的政治條件。這位經歷嚴峻考驗的政治老手,掌握白宮、國會與黨內絕對主導權,幾無內部牽制,為其推動「聯俄制中」提供了強大政治支撐。

二、烏克蘭困局:川普的外交棋盤首步

川普就任後立即推動俄烏停火並展現對普丁善意。2025年2月,烏克蘭總統澤連斯基訪美希望協調停火方案並簽署經濟協議,但會談不歡而散。川普直指澤連斯基是「好戰者」,警告其「正在拿全世界賭第三次世界大戰」。

隨後,川普連續施壓:暫停對烏軍援和情報共享,宣布烏克蘭安全「應由歐洲負責」,批評澤連斯基「仗著美國支持不想和平」。同時,川普政府已在歐洲外交場合提議解除部分對俄制裁,試圖引導歐洲放寬對俄經濟封鎖,明確展示和解意願。

三、對華強硬:團隊一致的戰略共識

儘管川普稱習近平是「好朋友」,其政府高層卻釋出一致的對華強硬信號。副總統范斯在慕尼黑安全會議上強調「中國才是美國最大戰略對手」,國務卿盧比奧指責中國「騙取超級大國地位」,情報總監拉特克利夫則稱中國是「美國歷史上最嚴峻的國家安全威脅」。

從川普本人到其政府要員,皆形成明確共識:俄羅斯可以對話和解,但中國是美國主要競爭對手。新政府外交格局已逐步清晰——修補美俄關係,重啟第一任期未竟的「聯俄制中」戰略。

四、尼克森模式:冷戰期「聯中制蘇」的不可複製性

「世界第一強國聯合第三軍事大國打垮第二大國」的戰略,歷史上僅有1970年代美國主導的「聯中制蘇」一例成功。

當時中國經濟落後但軍事強大,具備核武能力。中蘇同盟在1960年代破裂,1969年邊境衝突加劇,美國抓住時機改善與中國關係。從基辛格秘密訪華,到尼克松正式訪問並發表《上海公報》,再到卡特政府與中國建交,美國成功利用中蘇矛盾削弱蘇聯。

這一戰略迫使蘇聯陷入兩線作戰困境,中蘇分裂動搖了蘇聯在共產陣營的地位,最終美國鞏固了全球霸權,中國結束孤立推動改革開放,而蘇聯在多重壓力下解體。

五、全球第二:中國成為美國戰略聚焦的最大挑戰

「聯俄制中」構想源於中國崛起成為美國首要戰略競爭對手。2008年金融危機後,中國經濟穩步增長,2010年超越日本成為全球第二大經濟體。相比之下,俄羅斯自蘇聯解體後國力持續下滑。

中國影響力從亞洲擴展至全球,經濟崛起帶動軍事現代化,南海主權爭端加劇美中對抗。奧巴馬政府正式提出「亞太再平衡」,美國戰略重心轉向亞太,加強與區域盟友關係。

隨著中國從區域挑戰者成長為全球競爭者,美國戰略界開始考慮「聯俄制中」,希望防止俄羅斯完全倒向中國,避免中俄形成穩固反美同盟。

六、三重障礙:「聯俄制中」的難以逾越之牆

川普嘗試複製尼克森時代策略,但當前「聯俄制中」面臨三大障礙:

首先,「共同敵人」角色已完全對調。當年美中和解基於共同對抗蘇聯,如今中俄結為夥伴,美國成為兩國「共同威脅」。拜登時期美國對俄強硬態度,更使美國與中俄間的敵對關係難以逆轉。

其次,美俄敵對已成結構性矛盾。克里米亞併吞和俄烏戰爭使美俄進入「準戰爭狀態」,雙方互視為戰略敵人。即使川普個人願意改善關係,美國政治與情報體系普遍敵視俄羅斯,缺乏互信的政治基礎。

第三,中國對俄價值遠超美國。中俄在能源、軍事、經濟和外交上形成高度互依,戰略合作已超越權宜成為生存戰略。俄羅斯若與美和解或可獲得短期利益,但與中國合作能得到更穩定長期支持,特別是在多極化趨勢下。

七、實用主義:川普可能的有限收穫

儘管川普難以重現「聯中制蘇」的歷史突破,但仍可能達成「三成成果」的務實交易,滿足雙方基本需求:川普急需兌現競選承諾結束俄烏戰爭,展現領導力;普丁則望擺脫戰爭困境,緩解國際孤立與制裁。

川普最可能推動俄烏停火,讓戰場凍結,這一「A級成果」能減輕美國在歐洲的負擔,為轉向亞太創造空間。通過有限解除制裁換取俄羅斯相對「中立」,避免其完全倒向北京,是可能的「B級戰果」。緩和美俄關係也有助於川普創造穩定環境,推進國內經濟政策,實現「讓美國再次偉大」的核心訴求。

八、有限合作:川普時代美俄中三角關係的實際前景

然而,受制於美俄根深蒂固的不信任和中俄日益穩固的戰略合作,這場「聯俄制中」註定難以突破「有限戰略合作」範疇。即使取得「三成成果」,也難以改變美中俄三角關係的基本格局。

中俄「全面戰略協作夥伴關係」已有二十多年歷史,雙方基於共同利益與互信的合作基礎難以撼動。尼克森時代「聯中制蘇」成功,是因中蘇已交惡至不可調和地步,且美國處於絕對優勢。如今中俄關係牢固,美國相對優勢減弱,使川普操作空間受限。

這「三成成果」雖為美國在地緣政治中帶來一定收穫,但遠非足以重塑世界秩序的決定性勝利。在多極化與大國競爭日益複雜的國際環境中,美國需要更務實靈活的全球戰略,而非寄望重現冷戰時期的外交經典。​​​​​​​​​​​​​​​​

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