韋安觀點》川普關稅三把刀的延伸戰場：中歐關係與歐洲安全新局

★從貿易裂解到安全進攻，多極化時代來臨，歐洲正走向後美國時代★ 美國市場規模高達18.8兆美元，仍為全球最大消費引擎；歐盟約為10兆美元，中國則為7兆美元。在這樣的結構下，即使歐中尋求加深合作，若缺乏美國市場支撐，制度整合難以真正落實。 面對中國產能過剩壓力，歐洲與中方的協調多為短期策略調整，未能建立制度性互信。當俄烏戰爭未歇、北約承諾減弱，中歐關係與歐洲戰略選擇將面臨更多變數。 正是在這種矛盾交錯的背景下，川普的「三把刀」——對中國的懲罰性關稅、對歐盟的平等關稅、對北約的防務抽離——對全球秩序造成連鎖衝擊，並推動橫跨經貿、安全與制度的重構。 一、川普關稅重創全球秩序，歐洲陷入戰略困境 2025年4月2日，川普宣佈啟動「平等關稅」，對包括歐盟在內的所有主要貿易對象加稅。雖稱「公平對等」，但實為懲罰性措施，對全球供應體系構成制度衝擊。 歐洲面臨中美雙重夾擊：中國商品湧入，美國市場受限；在安全上，美國淡化對北約的承諾，川普明言「不付費不防衛」，促使歐洲被迫面對自主防務的現實。 根據歐盟統計局，2024年歐盟對美出口5316億歐元，進口3334億歐元，順差達1982億歐元，主要來自汽車與高端製造。一旦高關稅政策持續，將嚴重衝擊歐洲出口與供應鏈穩定。 二、貿易斷裂：歐洲陷於中美制度夾縫 川普對中國商品課徵高達145%懲罰性關稅，並同步對歐盟推動「平等關稅」機制，導致歐洲在兩大經濟體間進退失據。 據《21世紀經濟報導》，2024年中國對歐盟出口純電動車約57萬輛，占其總出口量近半，雖較2023年減少10%，但仍引發歐盟強烈反應，最高加徵35.3%反補貼關稅。即便出口略降，歐洲產業壓力未減。 歐盟嘗試與中美雙方談判，但缺乏制度互信與政策穩定，難以建構有效的長期應對機制，對供應鏈重組顯得被動。 三、戰略抽離：美國不再保證歐洲安全 川普頻頻要求北約盟國加大防務支出，並模糊美國承擔集體防衛義務的界線，使歐洲安全依賴體系出現動搖。 法國與德國支持建立歐洲防衛自主架構，強調獨立決策與軍事能力；波蘭、北歐等國則高度依賴美軍威懾力，特別是在面對俄羅斯時更傾向維持現有部署。 歐洲在對華政策、對美依賴與安全觀上分歧明顯：西歐強調自主合作，東歐則警惕中俄聯動風險，使歐洲在安全戰略上難以形成整合回應。 四、中俄歐安全三角的浮現與挑戰 美國逐步撤出歐洲安全核心地位，是否將促使中國、俄羅斯與歐盟探索替代性安全對話框架，成為值得長期觀察的制度動向。 問題之一是中國是否會以和平調停者角色介入俄烏戰爭；其二是俄羅斯是否有可能修補與歐洲的基本互信；其三是歐盟是否會推動一種非北約中心、但能維持區域穩定的替代安全機制。 歐洲對此構想看法分裂：法德傾向推動戰略自主與區域治理，波蘭與波羅的海國家則強烈依賴北約與美國主導的防衛框架，導致共識難以形成。 即便三方有初步協調機會，若欲制度化合作，仍面臨戰略透明度不足、歷史矛盾未解與現有架構排他性等根本挑戰。 即便目前條件未成熟，但此構想已開始在部分外交圈與智庫報告中浮現，值得長期追蹤。 五、結語：歐洲正步入制度自主的戰略新紀元 川普的三把刀——從經濟、軍事到制度——切開的不只是現有秩序，更將歐洲推向一場制度選擇與戰略重構的轉折點。 歐洲如今對中國產能警覺，對美國政策反感，對自身安全仍未形成共識。這不只是外交調整，而是制度與角色的歷史性重塑。 若歐洲能在全球秩序重構過程中建立穩定而自主的新定位，將可能成為多極體系中的關鍵制度支柱。