韋安科技觀點》台灣生技戰略（下）：半導體之外，生技接棒第二支柱？

戰後台灣百廢待舉，國民政府在艱困環境下仍毅然將有限資源投注在教育與醫療。這些投資成為台灣產業發展最深厚的基礎。 教育方面，清華、交大復校，工研院與新竹科學園區相繼建立，最終孕育出護國神山，奠定半導體奇蹟。台灣人刻苦勤奮、專注投入，只要掌握趨勢，往往能在不同產業創造世界級成就：紡織業成為全球代工重鎮，自行車產業孕育出捷安特、美利達，精密機械與工具機也在國際市場占有一席之地。 然而，另一條同樣重要卻長期被忽視的路線，是醫療與健康體系。台大醫學院承接日治時期的基礎，國防醫學院培養軍醫與研究人才；榮總、三總、市立醫院逐步建構起醫療網絡。 到 1995 年全民健保全面實施，更意外留下了一座龐大的臨床資料寶庫。這些投資，雖然多年來主要服務於「醫病」與「公共衛生」，卻為今日的生技產業奠定了厚實資產與潛力。 如今，在半導體及電子產業已成第一支柱的基礎上，台灣急需另一支戰略支柱。生技產業能否承接這段歷史累積，從「醫療服務」轉化為「產業動能」，正是我們必須面對的關鍵課題。 一、歷史基礎：醫療與人才的深厚積累 戰後初期，台灣醫療資源匱乏，醫師不足，公共衛生問題嚴重。台大醫學院與國防醫學院成為醫療教育雙核心，分別負責民用與軍用醫療人才的培育。1958 年臺北榮總成立，榮民醫療體系逐步展開；三軍總醫院專責軍醫與研究，與榮總並肩成為尖端醫學的引領者。 1970、80 年代，私立醫學院如高雄醫學大學、臺北醫學大學接連成立，擴充了醫學教育能量，形成多元化的醫療人才供應網絡。這些基礎讓台灣醫師與專業醫療人力逐步充足，並培養出一批具有研究與臨床結合能力的人才。 1995 年全民健保上路，徹底改變了醫療服務模式。健保不僅讓全民獲得公平的醫療可近性，也在無意之間累積了全球獨一無二的龐大醫療數據庫。涵蓋九成人口的資料，跨越疾病診斷、藥物使用與長期追蹤紀錄，成為今日發展 AI 輔助診斷與精準醫療的無可取代基礎。這在亞洲乃至全球，都是難以複製的資產。 教育帶來半導體奇蹟，醫療則沉澱為深厚基礎。如今，這條沉睡多年的資產線正等待被啟動。 二、產業轉型的契機與故事 台灣的醫療體系原以「治病」為核心，但一批企業已開始將其轉化為產業動能，呈現出新的轉型路徑。 隱形眼鏡是最鮮明的例子。台灣在光學加工與製造業累積深厚能量，如今成為全球隱形眼鏡主要供應基地。精華光學、晶碩光學憑藉技術與規模，打入國際市場，成功把「日常醫療用品」推向全球供應鏈。這不只是出口商品，而是一種象徵：台灣能夠把醫療產品做成世界級。 另一個例子是血糖監測器與穿戴式醫材。台灣廠商結合感測器與 ICT 技術，研發連續血糖監測與心律追蹤裝置。這種產品，既來自半導體與電子製造的延伸，又依靠健保臨床數據的支持，讓產品研發更貼近實際需求。它標誌著「傳統電子代工 → 醫療解決方案」的關鍵轉型。 再者，ICT 大廠跨足智慧醫療，也正改寫產業版圖。廣達發展的 QOCA 遠距照護系統、仁寶開發的射頻消融設備，都從單純的硬體製造，延伸到「醫療服務＋技術平台」。這些案例說明，當台灣的 ICT 能量與醫療臨床結合時，不僅能創造新商業模式，還能在國際市場找到突破口。 這些轉型故事的共通點在於：台灣生技產業的成長不是「從零開始」，而是把既有的醫療資源、製造能量與數據基礎加以轉化。就像當年的工研院把技術引進轉化為半導體產業一樣，現在的挑戰在於，能否設計出一套「加速器」，讓醫療資源順利轉化為全球競爭力。 三、政府與資本市場的角色 生技轉型不可能只靠企業單打獨鬥。台灣生技能否成為「電子之外的第二支柱」，背後少不了政府政策與資本市場的推動。 政策面，政府在過去幾年持續鬆綁法規，尤其是《再生醫療雙法》的通過，讓細胞治療與基因療法有了明確的法律框架，給了企業投資信心。除此之外，衛福部也逐步開放健保資料庫的應用，讓研究機構和新創公司能以合規方式，利用龐大的臨床數據來開發 AI 輔助診斷與精準醫療。這些動作，等於把原本「沉睡的資產」釋放出來，轉化為產業資源。 資本市場，則透過證交所設立的「創新板」，專門為研發期長、風險高的生技公司開闢管道。傳統板塊對生技公司過於嚴苛，因為這些公司往往在十年內看不到獲利，卻需要龐大資金投入。創新板的出現，讓企業能更早獲得資本市場青睞。 康霈、沛爾就是最佳例子。這兩家生技公司在創新板掛牌後，市值分別翻倍與近乎翻倍，市場的投資熱情不僅給了公司資金，更釋放出一個訊號：資本願意支持高風險、長期性的生技研發。 當政策透過法規鬆綁與政策誘因，資本市場提供籌資與退出機制，這兩者交錯作用，形成產業發展的「加速器」。沒有這樣的制度性支持，企業往往無法跨過漫長的研發低潮；而有了這層支持，產業才可能走出小而散的格局，形成真正的集群效應。 四、結論｜生技能否成為電子之外的「第二支柱」？ 台灣生技產業的成長，不是憑空而來，而是建立在戰後教育與醫療長期累積的基礎上。今日的問題，不是「能不能起步」，而是「能不能成長為戰略支柱」。 它的角色，並非要取代半導體，而是要補強台灣經濟結構的第二根支柱。半導體讓台灣連結上全球的數位產業鏈；生技則有機會讓台灣在高齡化、精準醫療、再生醫療的浪潮中，找到另一條長期穩健的國際賽道。 關鍵挑戰仍然存在：能否留住跨界人才？能否把醫療數據轉化為產業資產？能否把單點創新推進為完整產業鏈？這些問題若能逐步被解決，生技就不只是「補位產業」，而是真正的「戰略產業」。 因此，台灣的下一步不是要追求另一個「台積電模式」，而是要建立一個多元而穩健的生技生態。當跨域整合、商業模式創新、數據與再生醫療的優勢逐步發揮，生技完全可能成為「電子之外的第二支柱」，讓台灣的經濟結構更平衡，也讓國家在下一波全球競爭中，擁有新的底氣。