幕後／釀冤獄公務員屢逃過求償　監委發動調查權卻吃司法院閉門羹【菱傳媒】

幕後／釀冤獄公務員屢逃過求償　監委發動調查權卻吃司法院閉門羹【菱傳媒】 《刑事補償法》訂定60餘年，國家已賠付數億元給冤獄受害者，條文中雖明訂政府可向失職公務員求償，但近20年來國庫卻僅拿回165萬元，監察院為此進行專案報告調查，但近來向司法院等機關調閱卷證時，卻遭質疑「無法釐清是行使彈劾權或糾舉權」頻吃閉門羹，監委怒控司法院的舉止已達「不當干預」監院調查權程度。 監察委員指出，人民犯法須受法律制裁，執法人員執法或裁判發生錯誤導致冤獄時，也應分析檢討加以防範，並落實《刑事補償法》求償權的行使。但監察院調查發現，2012年至2019年各法院審核成立刑事補償案件共781件，其中由補償法院辦理求償者0件，司法院主動函送各補償法院審查也只有17件，顯示司法院及各法院恐有怠於行使求償權疑義。 監察院為此啟動調查，要求司法院提供違失人員責任調查報告、求償審查會議紀錄及相關卷證，卻屢遭司法院及各級法院妨礙，司法院甚至以「無從判斷是行使彈劾權或糾舉權」為由，拒絕監察院調閱資料，嚴重影響監察院行使調查權。 分不清彈劾、糾舉權　司法院拒給資料 去年10月29日監察院特地召開院內諮詢會議，討論司法院用「無從判斷是否行使彈劾權或糾舉權的《憲法》職權」，作為不提供監察院資料的理由，是否已屬不當干預監察院調查權。 會中高湧誠解釋，審計部審核決算時發現刑事補償金額過高，「賠了這麼多錢出去，求償討回來的錢卻這麼少」，他為此去了解法院的求償程序；同一時間冤獄平反協會也向監察院陳情，想了解司法院求償作業的實際作法，並釐清司法院開啟求償作業的關鍵為何。 高指出，司法院的內部報告從沒人看過，他去函司法院希望取得求償委員會的會議紀錄、為何不求償等理由，但司法院卻回應「通案性質不能概括要求」。他退一步改針對蘇炳坤、鄭性澤、徐自強與黃若廷這些已確定補償的案件，詢問司法院是否有開啟求償程序，並同步索取高等法院針對偵查、審判人員有無缺失的調查報告。 豈料司法院仍回覆「沒有指定誰有疏失、不是行使監察院的彈劾、糾舉權，不是監察權行使範圍」等理由，回函拒絕協助監察院調查。 監委高涌誠嘆：難道要跟司法院開戰 高湧誠為此再退一步，他和監察院司法獄政委員會討論後，決定將調查案由修正為「辦理求償程序過程當中，相關人員辦理求償程序有無疏失」，豈料司法院仍以同樣理由拒絕！ 高湧誠不滿指出，「難道要指定查大院長許宗力嗎？還是指定查各法院院長？我可以把這些人的名字都寫上去，但顯然這樣事情就大條了，幾乎會變成要跟司法院開戰了！」 與會的監察院諮詢委員姚孟昌則認為，監察院調查案件時若未涉及審判核心，也不是針對進行中的訴訟案件，大可放手調查，畢竟監察院只著眼刑事補償部分，目的是要釐清刑事補償後為何無法對失職公務員求償。 姚指出，比較麻煩的是監察院該如何回應司法院提問「針對個案或通案調查？」畢竟監委一開始可能是針對個案調查，查到最後才發現是系統性問題，屆時就不是單純針對失職的個人進行糾舉，而是涉及糾正機關的問題。 監察院也重申，調查權是行使彈劾、糾舉及糾正等職權的重要輔助權力，監察院數次向司法院調閱具體個案的求償審查（核）卷證都受阻，已嚴重影響監察院行使調查權。