東海大學政治系座談剖析：美國大選結果將深刻影響兩岸關係與台灣安全

美國總統大選即將登場，將大幅牽動美國內政與世界局勢，而在中國當前經濟發展疲弱，且對台政策力道加大的同時，美國大選如何影響中國未來的行動方針，成為各界高度關注的議題。值此重要時刻，亞洲政經與和平交流協會與東海大學政治學系今日（10月17日）共同舉辦「美國大選與兩岸關係」座談會，邀請幾位專家學者共同討論美國選舉將如何影響兩岸關係，也綜合探討台灣在當前局勢下的因應之道。政治大學東亞研究所薛健吾教授表示，從美國民主黨和共和黨所公布的黨綱來看，兩黨雖然在經濟和社會問題產生分歧，而且在外交議題有「美國第一」（共和黨）和「全球主義」（民主黨）的不同，但是對中政策卻是兩黨都有共識，將採取更嚴格的貿易政策和科技封鎖。在兩岸關係方面，相較於將《臺灣關係法》、《三份聯合公報》和《六項保證》皆以白紙黑字納入黨綱的民主黨，共和黨的黨綱對臺灣隻字未提，預料將以更具談判空間的方式處理兩岸問題，對臺灣來說更具挑戰。在川普極有可能再度回任的情況下，中正大學政治學系蔡榮祥教授認為，他將對中國加碼關稅貿易戰，讓美國與中國「部分脫鉤」或是「去風險化」。對台政策方面，共和黨將會延續過去質量並重的軍售模式，強化台灣國防以嚇阻中國威脅。反之，如果民主黨入主白宮，將會延續拜登總統的策略，以多國聯盟的模式加強合作，對抗中國在印太地區的強勢作為。蔡教授進一步指出，川普表明會運用戰略模糊的策略，讓中國猜測美國對台海戰爭的回應，賀錦麗則是清楚表明防衛台灣的立場，不管最後誰入主白宮，台灣都應強化軍事部署和民間防衛，以因應中國的軍事威逼並有效地嚇阻侵略行動。中興大學國際政治研究所譚偉恩教授，則是候選人看待國際關係的本質差異出發，兩位候選人的「優先原則」各有偏好。川普的原則就是「交易」，還沒有確定盟友是否會帶來實質利益就傾向「無為」；賀錦麗則會採取建制做法，強調美國對盟友的承諾與堅守國際秩序。除此之外，拜登政府任內也加深對台的經濟、安全等方面的合作，例如在2023年6月簽定「21世紀貿易倡議」或是推動州長、市長與台灣官員之間的互動，未來如果賀錦麗當選，美台關係很可能延續目前拜登政府的政策。除了總統候選人之外，譚偉恩教授認為美國國會在兩岸關係當中扮演關鍵角色，國會必須確保行政部門在兩岸問題的操作符合美國民意。如果台北與北京的關係越來越緊張，國會絕對會避免美國涉入戰爭。美國長期以來的兩岸政策是「雙重嚇阻」，華府對北京表明反對武力統一，也對台北當局強調不會支持法理台獨。華府既不希望台灣激怒中共，也不希望將台灣的主權歸屬放任給北京決定。在這樣的架構下，譚偉恩教授表示，無論誰是美國新領導人，兩岸政策不會有明顯變化，美台依舊友好，但不可能建交；美中持續對抗或強度升溫，但不會開戰，而台北和北京都將保有一定的自主性。東海大學政治學系林奕孜助理教授以政治經濟的角度分享，無論是哪一位候選人能獲得美國總統寶座，美國對中態度勢必維持川普與拜登政府的基本策略。不過在中國特意發展高科技產業之下，例如晶片、電動車與智慧型手機，可以預期選後無論是哪一位當選人，都會更加嚴厲的管控高科技產業。但是在其他製造業的部分，川普可能透過提高關稅，以彌補過去針對富人的減稅政策所導致稅收減少的現象。除此之外，在共和黨倡導「美國第一」的選舉策略之下，我們較難預期對台影響，特別是高科技製造業的部分。近日中共軍機的圍台軍演引發國際關注，軍機數量是有史以來單日最多紀錄。針對圍台軍演，東海大學政治學系吳俊德助理教授指出，更為關鍵的是中國海警第一次派遣編隊包圍台灣，共有四個編隊個別位於台海附近執法巡察，演練「查證識別、登臨檢查、管控驅離」等科目。這顯示中國在演練「灰色地帶」行動，未來可能出動海警，以執法為由登上台灣的漁船或商船，在不出動軍艦的情況下進行實質海上封鎖，台灣當局必須對這樣灰色地帶行動提出對策。吳俊德助理教授也提到，比起圍台軍演，更值得關注的是中國在9月25日進行的洲際導彈試射，這是自1980年以來，相隔44年再度有全射程的飛彈試射，意義非比尋常。他認為此舉有以下三個意涵，第一，飛彈試射對美國展示核威嚇能力；其次，在中共大舉整肅火箭軍高階將領之後，試射也向習近平展現火箭軍戰力；第三，時間點選在在中國國慶之前，具有向中國人民進行大內宣的效果。最後，與會同學提到台灣民眾普遍存在「疑美」立場，而我們該如何看待這樣的疑美態度？吳俊德助理教授首先提到，回望過去的歷任美國總統，雖然共和黨對台較為友善，民主黨對台較不友善，但是現在美國已經將中國視為明確得競爭對手或敵對勢力，對抗中國已經成為兩黨最大的共識。薛健吾教授也指出現在美國對兩岸關係已經從「戰略模糊」轉向「戰略清晰」，但是美國所採取的策略仍是模糊，不要懷疑美國防衛台灣的決心，但也不要期待美國會出兵幫助台灣。譚偉恩教授認為，我國政府要從非傳統安全議題建立連結，例如墮胎、移民、婦女或氣候變遷等議題。不過譚教授特別指出，或許共和黨對台較為友善，但台灣遇到真正危機時，出手相助的反而是民主黨。總而言之，今日與會學者一致強調，美國大選的結果勢必影響未來兩岸關係的走向，但唯有加強我國的軍事能力，並且和國際盟友展開更為深化的實質交流，將有助於兩岸的和平與穩定。 （圖／東海大學提供）