中國地方政府「節約開支」執行不佳 審計報告揭露多項違規

中國地方政府面臨債務壓力，中央政府大力提倡「過緊日子」政策，要求各地節約開支、杜絕浪費。然而，近期多地審計報告顯示，地方政府在執行節約措施時仍存在諸多問題，包括濫報培訓費、預算編列不精準及公務車管理不當等情況，專家呼籲加強監管機制。根據第一財經6日報導，在中國地方財政收支矛盾日益加劇的背景下，地方政府被要求降低行政營運成本。多個省級行政區近期公布的審計工作報告揭露了「過緊日子」政策執行不力的問題。河北省審計報告指出，7個部門下屬13家單位違規發放實物福利、超標支付專家費等，共計人民幣164.16萬元（約新台幣689萬元）；內蒙古自治區則存在公務車管理不當、會議管理不嚴格及經費預算不精準等問題。審計單位還發現「突擊式花錢」現象，部分單位在第四季度或12月份的財政支出突然飆高，占全年比重過大。此外，一些省區存在超預算支出或無預算名目濫用經費的情況，成為「過緊日子」政策落實不嚴的「重災區」。上海財經大學公共經濟與管理學院教授鄧淑蓮表示，這些問題是長期存在的結構性問題，部分原因在於現行預算管理制度的缺陷；另一方面，部門與單位違反規定的成本代價較低，若不涉及個人利益，通常不會受到嚴重懲罰。她認為，對於非制度原因造成的違規違紀行為必須採取「零容忍」態度，建立有效的處罰機制，才能真正落實節約開支、杜絕浪費的要求。鄧淑蓮還建議，一些地方預算安排公用經費的定額標準不夠合理，未能充分考慮部門特點與實際需求，導致某些部門公用經費預算不足，而無標準的專項資金較多，進而產生挪用專項資金的現象。近年來，中國經濟增長放緩，加上房地產市場低迷導致土地財政受挫、地方債務沉重，中央政府持續倡導減少非必要支出、降低行政營運成本。今年3月，中國國務院在「關於2024年中央和地方預算執行情況與2025年中央和地方預算草案的報告」中再次強調，落實黨政機關「過緊日子」要求是財政改革發展的首要工作。