楊志良／建構健康城市，全民健康快樂

九合一選戰結束，舊雨(連任)新知(當選)縣市長近日歡歡喜喜戴上烏紗帽，但是否為民眾帶來幸福快樂，則不得而知。當上百里候首要任務在建構一個健康的縣市，讓民眾享受健康快樂的生活。 根據世界衛生組織定義，理想的健康城市應具有下列每一項功能：1.乾淨、安全、高品質的生活環境；2.穩定且持續發展的生態系統；3.強而有力且相互支持的社區；4.對影響生活和福利的決策，具有高度參與的社區；5.能滿足城市居民的基本需求；6.市民能藉多元管道獲得不同的經驗。台灣應該依此定義，訂定出具體的指標，年年公開檢視考核。如果政績蒸蒸日上，便予以公開表揚，如果貪污腐化，每況愈下，人民可以利用罷免提早將他下架。縣市議員也有具體指標可以質詢，而不是在縣市議會為自己利益關說，甚或胡扯一通。以台灣來說，生活環境方面，民眾最大的抱怨就是空汙。台北改善了，但中南部以煤炭發電北送，難於期待天天天藍。其他還有河川、海岸、土壤汙染等多項。在穩定持續發展方面，則有提高有偶率、生育率，減少家暴、虐兒、虐老、自殺，人口移入大於遷出等等。 相互支持的社區首在治安，台灣目前已淪落到「慶記之都」，又是世界第一騙子王國，交通意外年年升高，嚇壞老外。至於違章建築、地下工廠不減反增，公安問題層出不窮，各相關部會都有公開的資料及統計，各縣市可與全國資料比較，且自我年年比較。 比較縣市長施政的優劣，絕不能僅以民調詢問民眾滿意度，因為只要公關能力優異，大撒幣收買媒體雜誌，民調第一不是難事，但這個榮譽只是讓無良政客驕其縣市民，金玉其外敗絮其中，林智堅就是一例。 又如當年苗栗縣長劉政鴻民調第一，卻是用掏空縣庫換來的，接任者第一個月就發不出縣府公務員薪水。這次民進黨算是好狗運，綠營執政的標竿大阿哥鄭文燦，在九合一選後才被發現，他花了2.7億公帑建造的遊艇碼頭，才剛完工就大半沉入水中，徒手就可以把碼頭的水泥扒除。如果此弊案選前就爆發，民進黨總得票率不知還要往下降多少。 更有趣的是，選前幾家較為嚴謹的民調都顯示，中北部藍營大勝，台南以南仍然為民進黨天下。但執政黨的官報，每年不知拿了多少政府的補貼，民調如何辦理從未公告，在黑夜裡走路吹口哨壯膽，公佈的民調，陳時中、鄭運鵬、蔡適應都高票當選，所以這個報紙可以信，狗屎也可以吃了。 要評定政府的施政，民眾的感受，也就是所謂的民調，固然有其意義，但只是評定施政績效的一小部分。結婚對數、生育人數等正向指標，以及家暴案件、受虐兒童數等負向指標，這些公務機關的生命統計，比一般民調正確、穩定、難以造假操弄。政府、學界及媒體不善加利用以提升國家治理，是一種罪過，特別是目前的政黨。 地方首長最重要的任務，就是依照世界衛生組織的倡議，集合各部門官員，將負責的縣市建構成健康城市。包括提升食品安全，拒絕萊豬、核食及其他各種有害的食品進入境內，以提升年輕及中壯年的生殖力。南部三縣市首長若不願加入，民眾必然北上採購食材，用腳投票。在社會意義的參與上，就是要有公平的選舉及公正的司法，有充分的機會對政府施政提出意見，而非被高度壟斷。目前台灣可以說已經達到「選舉後的獨裁」，這樣的例子屢見不鮮，如德國的希特勒、義大利的墨索里尼、俄國的普丁，都在經過選舉掌有權力後，成為獨裁者。 蔡英文則毫不遜色，黨、政、軍、警、司法、媒體通通一把抓。1450需要的官位很多，所以沒收水利會；同樣抗中保台的青年反共救國團也要沒收，引起極大的抗爭。不少民眾對中選會、對司法、對整個政府體系，完全失去信心。 健康城市與指標的關係，如同雞與蛋，城市健康，人進來，結婚生育多，工商必然發達。如果把整個台灣當作一個城市或社區，依前述的指標，蔡英文及民進黨的施政，離可以補考的50分還要打對折。簡單的說，她自己絕子絕孫，卻要全國陪葬，抗中保台全是假，促統滅台才是眞。如果選票還不能讓他們下架，那革命就是人民對獨裁者的基本權利。 預祝縣市長們施政成功，台灣幸福。