美中之間的戰略競爭格局持續升溫,兩大黨的美國總統候選人──民主黨的賀錦麗和共和黨的川普──都將中國視為主要競爭對手,但在政策手段上有所不同。川普風格交易性強、難以預測;而賀錦麗則基本延續拜登的務實路線。兩人目前對於是否承諾協防台灣尚未明確表態。
下任美國總統的任期自2025年至2029年,中國預計在2027年慶祝人民解放軍建軍百年,並計劃實現國防和軍隊現代化。屆時,中國國家主席習近平也將邁入第4任期,若順利完成任期,他將年近八旬,可能是最後一屆。
無論是副總統賀錦麗(Kamala Harris)當選,還是前總統川普(Donald Trump)重返白宮,兩人都將面臨美中競爭加劇的挑戰,國際秩序將隨之圍繞美中兩極發展。
川普的交易主義 VS. 賀錦麗的務實主義
布魯塞爾的「國際危機組織」(International Crisis Group)在10月17日發表報告,指出川普的兩岸政策傾向「交易主義」,而賀錦麗則採取「務實主義」。報告基於兩人的公開發言、國安幕僚的立場,以及對前川普政府與現任拜登政府官員的訪談進行分析。
報告指出,川普將以貿易為核心並採「交易性」處理對中政策。上任期間,他對75%的中國進口商品課徵25%的關稅,試圖縮減貿易逆差、促進製造業回流和壓制中國對美國智財權的侵害。雖然成效有限,但本次競選中川普再次強調對中政策,加碼提出對中國商品課徵60%的高關稅,其他國家則為10%至20%。報告引述彭博經濟研究(Bloomberg Economics)指,這樣的關稅政策將使中國商品幾乎退出美國市場。
川普此立場與其鷹派幕僚一致,像是前國安顧問歐布萊恩(Robert O’Brien)就支持美國經濟與中國「全面脫鉤」(decoupling),而歐布萊恩也被視為川普新政府的國務卿熱門人選。
報告也指出,儘管川普的幕僚有明確立場,最終決策仍取決於川普自己「獨特的思維方式」。他的「交易性格」主導了多項政策,包括處理中國電信公司中興通訊違反制裁案、華為引發的孟晚舟引渡案,以及對中國維吾爾族人權問題的態度,皆受其與中國協商貿易協議的影響。
相較之下,賀錦麗在競選中對中國議題較少深入探討,但她多次強調要「確保美國在21世紀的競爭中擊敗中國」。她在接受「60分鐘」(60 Minutes)專訪時表示:「美國必須贏得與中國21世紀的競爭,我們不應尋求衝突,但要確保美國的商業利益。」
賀錦麗的政策預計將大致延續拜登的「去風險」(de-risking)策略,保持科技限制並強化多邊機制,避免關鍵技術流入中國。同時,她也不會忽視人權議題,曾提案支持香港民主及維吾爾族人權。
台灣議題:川普與賀錦麗的模糊表態
對於台灣議題,川普與賀錦麗在選戰中著墨不多,對於是否在中國武力犯台時協防台灣,兩人皆未明確承諾。賀錦麗曾於「60分鐘」中提到,她「不討論假設性問題」,但強調美國需確保一中政策,支持台灣的自我防衛能力,並確保台灣海峽的自由。
川普曾就此問題多次發言,稱若中國入侵台灣,他會轟炸北京,並指出保衛台灣有實際困難,且台灣應支付美國防衛費。他最新表態稱,如果中國「進入台灣」,他將對中國課徵150%到200%的關稅。
川普還指台灣搶走了美國的晶片生意,引發學者預測若其當選,可能推翻拜登政府依《晶片法》提供約66億美元的補助予台積電。
學者與退將:對台政策應明確嚇阻中國
美國前太平洋司令部作戰主任蒙哥馬利(Mark Montgomery)表示,對川普與賀錦麗的對台政策表現感到失望。他認為在當前局勢下,美國應該明確表態協防台灣,以達到對中國的嚇阻效果。
儘管台灣議題在選戰中並非焦點,華府布魯金斯研究所的學者卜睿哲(Richard Bush)和何瑞恩(Ryan Hass)表示,台灣將可能是下任總統未來四年的關注焦點之一。學者預測川普若當選,可能會要求台灣提供更多利益;而賀錦麗若當選,則會延續拜登的穩健政策,專注維持台海穩定。