兩學年35萬人次實習生缺乏勞動保障 國教盟呼籲儘速立法以保障實習生權益與安全

2023年5月，黎明技術學院一名越南籍女學生在新北市產業園區的實習工廠發生工安事故，遭受重壓不幸身亡。這起事件揭露了學生校外實習存在的勞動剝削與安全隱憂，引發社會關注。國教行動聯盟（以下簡稱「國教盟」）強烈呼籲，教育部應確實履行保障實習生權益的責任，加速推動《學生校外實習專法》立法，以提供學生全面的權益保護。 早在七年前（2017年），立法院已要求教育部會同勞動部，研擬《學生校外實習專法》以保障實習生的勞動權益。然而，七年過去，該專法仍未立法，導致學生在實習期間的安全與權益無法獲得充分保障。儘管教育部曾於2022年6月將《校外實習專法》草案送交行政院，至今卻未出行政院，顯示立法進程嚴重落後，急需加速推進。 現行辦法不足，無法保障實習生權益 目前，大專校院依《專科以上學校產學合作實施辦法》進行校外實習安排，但相較於建教生享有《高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法》（以下簡稱「建教專法」）的勞動保障，實習生的權益卻未獲同等保護。建教專法規定了建教生的生活津貼、工時及休假等權益，但「產學合作實施辦法」對實習生的勞動條件、職安環境等並無具體規範。大專學生在校外實習期間的身分定位模糊不清，既不完全是學生，也未被明確納入勞基法保障，導致校外實習生在勞動權益上處於法律的灰色地帶，增加了相關事故的風險。 校外實習數量龐大，卻缺乏保障機制 根據教育部資料，至2022年10月15日為基準，全台153所學校的學生校外實習數量龐大。110至111學年度的數據顯示，寒假實習人次達11,460，暑期實習達64,784，全學期或單一學期實習人次59,462，學期期間實習人次166,743，全學年實習人數46,337，總計348,786人次。尤為值得注意的是，全學年實習的學生平均實習時數高達1320小時，約相當於165天。如此龐大且高強度的實習，若缺乏法律保障，無疑是將實習生暴露於高度的勞動剝削與安全風險中。 國教盟訴求：完善校外實習法制，保障實習生基本權益 針對上述問題，國教盟呼籲教育部和勞動部加速推動《學生校外實習專法》的立法進程，並提出以下具體訴求： 明確實習生勞動權益：專法應明確定義實習生的工時、薪資、休假和勞工保險保障，特別對「學習型」和「工作型」實習進行分類，確保學生的學習與勞動付出得到相應保障，防止實習生被作為廉價勞動力使用。 強化職業安全與職災補償：專法應要求實習機構提供安全的工作環境，並承擔職災賠償責任，特別是需針對高風險實習場所進行安全評估，避免學生因缺乏保障而暴露於工安隱患中。 設立勞動保護機制：對於實際涉及勞動的實習生，專法應強制適用勞基法，要求企業依法為實習生提供勞工保險及退休金，保障其勞動權益，杜絕假實習、真打工的現象。 健全申訴與監督機制：專法應設立獨立的申訴與監督機制，規定學校和實習機構定期審查與評鑑合作機構的安全環境，建立申訴程序，讓學生在面臨權益侵害時能夠迅速得到救濟。 境外實習的特別保障：專法應針對外籍生和境外實習的特殊需求設置保障措施，避免實習生因身分或語言差異而受限於勞動權益，確保其享有同等的安全保障。 結語：完善立法，還給實習生安全與尊嚴 國教盟強調，學生校外實習是重要的教育內容，不應成為權益與安全保障的三不管地帶。教育部及勞動部應積極面對現行法規的不足之處，儘速推動《學生校外實習專法》通過立法，並強化監督實施，讓所有實習生享有安全、尊嚴與勞動保障。對學生的保護，不僅是對未來的投資，更是國家對年輕一代的責任。國教盟將持續關注校外實習專法的進展，並呼籲社會各界共同聲援，促使法制保障真正落實到每一位實習生身上。