民營電廠聯合抵制降價售電 與公平會60億罰款爭訟十年終調解

台電曾要求9家IPP民營電廠降低售電價格但遭拒絕，此事也曾被綠營立委質疑每度購電價差最高達3元多，可能涉及圖利民營電廠。國內9家IPP民營發電業者被指控在2008年至2012年期間，共同採取「以拖待變」策略，拒絕與台電公司協商調降購售電費率。公平交易委員會於2013年處分這9家業者立即停止違法聯合行為，業者雖提告抗辯但在2022年最終敗訴確定。公平會隨後裁罰9家業者共計60.07億元，其中8家業者提起行政訴訟要求撤銷罰款。經過台北高等行政法院推動調解一年多，今(29日)終於達成調解協議，為這場長達十餘年的爭訟畫下句點。北高行依法未公布調解內容，但表示是由具備學術與實務專業的調解委員，向雙方分析利益與訴訟成本，促使官商雙方相互理解讓步，最終成功解決這場持續超過10年的爭端。北高行也呼籲其他行政訴訟當事人善用調解機制，減少訴訟爭議。經濟部自1995年起分階段開放民間經營發電廠，以解決台電因民眾抗爭無法新建電廠導致的電力不足問題。1999年起陸續有9家IPP業者(麥寮汽電、長生電力、和平電力、新桃電力、國光電力、嘉惠電力、森霸電力、星能電力與星元電力)開始商轉並簽約售電給台電。2006年底，中油調漲發電用天然氣價格後，9家IPP業者與台電協商發電燃料成本計算方式，雙方於2007年9月同意改採及時反映調整機制。然而，台電認為民營電廠售電價格過高導致台電虧損，要求購售電費率隨利率調降以符合公平合理原則，但業者拒絕讓步，直到2008年底仍無法達成共識，即使經濟部能源局介入調解也未能成功。公平會調查發現，9家IPP業者於2008年至2012年10月間，透過「臺灣民營發電業協進會」相互串連，約束彼此採取「以拖待變」策略，拒絕與台電達成調降購售電費率的協商。公平會認為此行為足以影響國內發電市場供需功能，構成《公平交易法》禁止的「事業聯合行為」。經過多次訴訟，最高法院於2022年6月指出9家IPP業者在國內發電市場佔有約2成市場份額，更佔台電外購電力逾四分之三，對國內供電有不可或缺地位，若採一致行動避免競爭風