德國設立首個國家安全委員會 強化跨部會協調與危機應變

德國聯邦政府宣布將於8月底成立首個直接隸屬於總理府的國家安全委員會(NationalerSicherheitsrat，NSR)，由總理梅爾茨(FriedrichMerz)領導，旨在整合跨部會安全資源，提升國家在安全危機應變與戰略規劃方面的能力。在俄烏戰爭即將進入第4年、歐洲安全局勢持續緊張的背景下，總理府表示，梅爾茨視國安會為將前總理蕭茲(OlafScholz)提出的「時代轉折」(Zeitenwende)理念落實到政府日常運作的重要一步。國安會的構想在德國已討論數十年，但一直未能實現，主要受限於憲法保障的「部會原則」(Ressortprinzip)，該原則賦予各部長在其職權範圍內高度自主權，限制總理直接干預部會運作。此外，聯邦外交部過去也擔憂國安會的成立會削弱其職權，因此反對設立這個直屬總理府的跨部會安全機構。今年5月，由基民盟(CDU)主導的聯合內閣上台後，總理府與外交部首次由同一政黨掌控，化解了長期存在的權限爭議，使國安會的設立計畫得以實現。國安會首次會議將於本月27日在國防部大樓召開，新機構將取代現行負責軍售業務的聯邦安全委員會，以及過去處理重大國安危機時召開的安全內閣會議。國安會成員包括總理、總理府主任及外交、國防、內政、財政、經濟、司法、經濟合作與發展、數位等部長。必要時可邀請各邦官員、北約或歐盟等國際安全事務代表與外部專家參與。辦公室設於總理府，由梅爾茨辦公室主任施羅特(JacobSchrot)領導，編制13人，負責跨部會協調與會議籌備工作。根據總理府說明，國安會的首要目標是打破「資訊孤島」，整合各部會與情報機構掌握的知識和情報，確保國家安全決策有完整且即時的依據。其次，國安會將負責提前研判可能出現的中長期安全威脅，擬定應對方案，並更新前政府制定的「國家安全戰略」。提升德國安全體系的專業化程度也是國安會的重要任務，包括建立防竊聽的安全通訊系統，以及定期演練重大國安危機的應變流程，例如規劃德國客機遭劫持時，各部會與相關機關應如何在第一時間協同處置。